‘Semestre blanco’: Italia se encamina a un cambio incierto de jefe de Estado | Internacional

Sergio Mattarella, presidente de la República Italiana quien se ha convertido en una figura clave de la política del país en sus períodos de mayor crisis y fragilidad, se prepara para despedirse del cargo y, salvo sorpresas, dejará el Palacio del Quirinal en febrero. Su mandato ha entrado en la recta final este agosto, los últimos seis meses, que se conocen comúnmente como el Semestre Blanco, que marca una fase decisiva en la que las Cámaras del Parlamento no pueden ser disueltas ni convocadas elecciones. La carrera para elegir un sucesor ha comenzado hace mucho tiempo, pero será difícil encontrar un nombre de consenso.

La elección del jefe de Estado recae en el Parlamento, que vota cada siete años por su candidato para no interferir en los ciclos electorales y se convierte en un momento crucial que determina el futuro y el carácter de muchas decisiones políticas.

Desde que fue elegido en 2015, Mattarella, de perfil discreto pero firme y uno de los últimos representantes de la vieja Democracia Cristiana, ha vivido al frente del Jefe de Estado. algunos años convulsivos. En este tiempo ha despachado con cuatro primeros ministros, ha pilotado tres crisis de gobierno en las que ha jugado un papel fundamental, una de ellas en pleno. emergencia por coronavirus; ha enfrentado desastres naturales que han devastado Italia, como el terremoto de Amatrice de 2016y una pandemia que ha supuesto el mayor desafío para el país después de la Segunda Guerra Mundial. También ha sido testigo del avance de la extrema derecha en el Parlamento y de los euroescépticos, que le ha hecho dejar el trasfondo en el que suele estar más cómodo, como cuando incluso vetó, era la primera vez que utilizaba esta prerrogativa. para un candidato a ministro contra el euro.

En la política italiana, el jefe de Estado es una especie de árbitro. La Constitución le otorga amplios poderes y de ahí la importancia de su elección. Como él mismo ha señalado en alguna ocasión, no es un mero notario que firma todo lo que se pone sobre la mesa. Entre otras cosas, se encarga de disolver las Cámaras para convocar elecciones, encargar la formación de un Gobierno y nombrar al Primer Ministro y su equipo.

Durante el Semestre Blanco, las partes inician negociaciones políticas para elegir a la persona que ocupará el Palacio del Quirinal durante los próximos siete años. Este mecanismo también se estableció como una protección, para evitar que un presidente intente influir en el Parlamento para conseguir su reelección. Mattarella no quiere repetir ni alargar su despedida. Si hubiera una debacle, si no se pudiera llegar a un candidato de consenso, como sucedió con Giorgio Napolitano (2006-2015), se podría estudiar una especie de extensión. Pero él mismo se ha deslizado de que no es la opción que le gustaría.

El extraordinario contexto político actual, con una gran coalición nacional que engloba a todos los partidos con representación en el Parlamento, a excepción de los Hermanos de Italia de extrema derecha, es un caso único para un Semestre blanco. En el complejo horizonte no solo está la carrera por el Palacio del Quirinal, que ya es un elemento que habitualmente desestabiliza la política italiana, sino que la emergencia sanitaria y su impacto económico y social en el país aún no están bajo control.

Además, el nombre del actual primer ministro, Mario Draghi, es el que suena más fuerte para suceder a Mattarella. Pero las reformas que ha emprendido el expresidente del Banco Central Europeo están todavía a mitad de camino. De confirmarse esta hipótesis, el país enfrentaría la incertidumbre y la necesidad de aplicar fórmulas inéditas que incluso podrían pasar por elecciones anticipadas en febrero o una prórroga temporal de Mattarella hasta que Draghi se quede sin legislatura, que finaliza en 2023, o al menos hasta que ha cumplido su objetivo de conducir a Italia hacia la recuperación y modernización histórica para luego dar el salto a la presidencia de la República.

El Ministro de Desarrollo Económico y número dos de la Liga de extrema derecha, Giancarlo Giorgietti, ha definido la posibilidad de que Draghi se convierta en jefe de Estado como «un grave problema» a nivel político, en una reciente entrevista con Il Corriere della Sera. «Actualmente hay una mayoría anómala no de unidad nacional, sino alrededor de una persona que es Mario Draghi», dijo. «Si Draghi decide presentarse y convertirse en presidente de la República, no veo cómo el Gobierno podría seguir adelante», señaló y agregó que en ese caso «no habría alternativas y sería necesario devolver la palabra». a los italianos «.

Durante el Semestre Blanco, casi siempre se temen crisis políticas precisamente por la imposibilidad del Presidente de la República de disolver las Cámaras. Suele ser un período de turbulencia que las partes aprovechan para afilar sus armas. Mientras el jefe de Estado tiene las manos atadas, los socios de gobierno, sin riesgo de posibles elecciones, se sienten más libres para intentar imponer sus pretensiones o entablar vetos cruzados e incluso pueden sobrevolar la tentación de intentar crear un nuevo Ejecutivo. En cualquier caso, la función de freno de emergencia del presidente siempre está garantizada. Por ahora, Matterella ya ha hecho un reciente llamamiento a las fuerzas políticas para que «no pierdan de vista los objetivos más ambiciosos a medio y largo plazo que se ha marcado el país».

Algunos analistas esperan que la gran mayoría que respalda a Draghi pueda sufrir algunas bajas -especialmente de la Liga o del Movimiento 5 Estrellas- durante algunas controvertidas votaciones parlamentarias que están en la agenda política para el próximo año, como la ley que regulará la delitos por homofobia, la reforma fiscal o las decisiones sobre el regreso a las escuelas. También antes de importantes citas electorales que se celebrarán en otoño en grandes ciudades como Roma, Milán, Turín o Nápoles.

Otros, en cambio, piensan que tras aprobar Reforma de la justicia, un tema profundamente divisivo para la mayoría actual, el amplio apoyo de que goza Mario Draghi y el compromiso de implementar el Plan de Recuperación deberían ser suficientes para garantizar el buen funcionamiento de la vida política, al menos hasta febrero. «Draghi tiene un gran consenso y en este momento no hay alternativas políticas en el Parlamento para otro gobierno, ni la posibilidad de ir a elecciones, no debería haber problemas», dice el politólogo Piero Ignazi. «Las luchas de poder serán neutralizadas por la fuerza del primer ministro», dijo el diputado del Partido Demócrata, Stefano Ceccanti.