Para una amplia generación, e incluso para ciertos segmentos de la sociedad dominicana, el deseo de servir en el sector público no es sólo una meta profesional, sino también una garantía de estabilidad y una mejor forma de vida, con todo lo que esa etiqueta conlleva. Lejos de ser un simple «mito social», esta percepción está respaldada por investigaciones y datos oficiales que muestran cómo, en muchos casos, los rangos salariales y beneficios estatales exceden los del sector privado para responsabilidades similares.
Una publicación del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) titulada “Índice de Calidad del Empleo en República Dominicana” explica que los empleados públicos disfrutan de mejores condiciones laborales en comparación con el personal empresarial. Los informes confirman que tienen mayores ingresos, estabilidad, seguridad social y contratos más formales, así como horarios de trabajo más equilibrados.
En contraste, los asalariados privados tienden a enfrentar una mayor inestabilidad, jornadas laborales más largas y niveles más bajos de seguridad social, aunque les va ligeramente mejor en términos de beneficios sociales laborales. En conjunto, estas cifras confirman la existencia de una brecha importante entre ambos sectores, siendo el empleo público el más ventajoso.
Ante esta realidad, no sorprende que en la última década el número de empleados del sector público dominicano haya aumentado de 489.450 a 740.332, equivalente a un aumento absoluto de 250.882 servidores públicos, un aumento del 51,3% en los últimos 10 años. De hecho, un tercio de los empleados formales se concentra en instituciones centralizadas y descentralizadas. Es decir, el Estado emplea al 30%, o 3 de cada 10 trabajadores formales.
Aunque a primera vista pueda parecer una noticia «positiva», el Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (Crees) explicó a elDinero que este crecimiento tendría un «alto costo» en recursos de los contribuyentes. “Cada peso que el Estado destina a aumentar el empleo público no puede invertirse en sectores más productivos de la economía”, subrayaron. El aumento de los salarios estatales también se refleja en las cifras presupuestarias.
Los gastos de remuneración (es decir, sueldos y salarios) aumentaron de R$ 152.952,7 mil millones en 2015 a R$ 338.305,9 mil millones en 2024, un aumento neto de R$ 185.353,2 millones, equivalente a un aumento del 121,2%. El presupuesto para 2025 es de RD$354,874.2 millones, y la situación para 2026 es similar. Según el proyecto de Ley General de Presupuesto Nacional presentado al Congreso, el mayor gasto del gobierno dominicano en 2026 será el de los salarios de los empleados públicos, representando el 23,2% del gasto total, equivalente a 376.964 millones de reales.
Los Crees subrayan que «los estados con crecimiento excesivo no sólo aumentan el gasto público, sino que también limitan las oportunidades de empleo productivo y reducen la capacidad económica para crear riqueza». Al absorber más recursos, el gobierno desplaza al sector privado, visto como el «verdadero motor del desarrollo económico», dicen, creando una dependencia cada vez mayor del gasto estatal y obstaculizando un entorno propicio para la inversión y la innovación.
Esta realidad se demuestra en los gastos de capital, o simplemente: ingeniería y construcción como carreteras. Este indicador refleja la inversión pública en proyectos de infraestructura y desarrollo, con un ritmo de crecimiento más moderado: de 86.3069 millones de reales en 2015 a 186.66616 millones de reales en 2024, un aumento de 100.3547 millones de reales, un aumento relativo del 116,3%. Aunque la inversión de capital ha crecido en términos absolutos, su participación en el gasto total ha disminuido en comparación con el gasto corriente, lo que sugiere que la estructura fiscal está cada vez más orientada al apoyo salarial y menos a la inversión productiva.
detallado
Durante los últimos nueve años, el gasto público dominicano ha mostrado un crecimiento salarial continuo, lo que refleja el aumento de los empleados del sector público y la expansión de la escala salarial nacional. Aunque los salarios aumentaron de aproximadamente el 27,5% de los gastos totales en 2015 al 23,4% en 2024, el monto destinado a salarios aumentó de 152.9527 millones de reales a 338.3059 millones de reales, un aumento neto de 185.3532 millones de reales.
Los datos muestran un crecimiento absoluto significativo, pero también una disminución relativa en comparación con el crecimiento presupuestario general. Este período revela cómo el gasto corriente, particularmente sueldos y salarios, absorbe la mayoría de los recursos estatales.
En los primeros cinco años (2015-2019), los salarios representaron en promedio el 27,5% del gasto total, mientras que en el segundo lustro (2020-2024) esto cayó al 23,4%, lo que indica que si bien el monto destinado a salarios aumentó significativamente, se logró una mayor proporción del gasto total. Año tras año, esta proporción fue del 29,54% en 2015, del 26,85% en 2016, del 27,10% en 2017, del 27,53% en 2018 y del 27,36% en 2019. En promedio, representa el 27,48% del gasto total. Durante 2020-2024, la proporción del salario en los gastos totales ha disminuido, con una media del 23,39%. Entre ellos, es el 22,18% en 2020, el 23,97% en 2021, el 23,58% en 2022, el 23,81% en 2023 y el 23,39% en 2024.
En resumen, el gasto salarial del sector público aumentó en R$ 122,47 mil millones entre 2020 y 2024, un aumento del 56,7% respecto al período anterior. Este aumento absoluto y porcentual refleja un aumento más pronunciado del gasto salarial y es aún más «espectacular» que el aumento entre 2015 y 2019, cuando el aumento fue de 50.693 millones de reales, equivalente al 33,1%.
Sin embargo, el ministro de Administración Pública, Sigmund Freund, insistió en que los aumentos salariales públicos habían sido «modestos» durante la administración del presidente Luis Abinadel. El informe señaló que entre 2020 y 2024, el número de empleados públicos aumentó en 63.373, un aumento de 11,41%, inferior al aumento de gobiernos anteriores: 31,44% durante 2008-2012, 39,83% durante 2012-2016 y 25,18% durante 2016-2020.
Al contrastar estas cifras, los datos sugieren que si bien el crecimiento de los salarios en términos de plantilla ha sido menor que en administraciones anteriores, es probable que el gasto salarial total esté creciendo más rápidamente. Esto también puede indicar que este aumento no se debe sólo a un aumento de personal, sino también a un aumento de los salarios promedio y ajustes a los niveles salariales existentes. En otras palabras, la administración de Luis Abinader incorporó menos empleados que administraciones anteriores pero destinó más recursos a salarios. Los datos proporcionan información.
El gasto salarial mensual promedio en el sector público dominicano ha mostrado una tendencia creciente durante la última década, pero existen algunas diferencias. Fueron 12.746,1 millones de reales en 2015 y 12.575 millones de reales el año siguiente, un ligero descenso del 1,36%.
A partir de 2017, el crecimiento continuó: 11,28% en 2017 (13.9909 millones de reales), 12,3% en 2018 (15.720 millones de reales) y 7,97% en 2019 (16.970 millones de reales). El crecimiento se desaceleró entre 2019 y 2020, con un aumento del 5,99%, hasta R$ 17.986 millones, pero se aceleró nuevamente en 2021, con un aumento del 9,46% (R$ 19.684 millones). El crecimiento más significativo se produjo entre 2021 y 2022, con un salto del 17,18%, hasta R$ 23.066,9 mil millones, seguido de un aumento del 10% en 2023 (R$ 25.378 mil millones) y un aumento del 11,1% en 2024 (R$ 28.192 mil millones).
invertir
En términos de gastos de capital, el indicador más directo de inversión pública cayó de un promedio del 16,1% del gasto total de 2015 a 2019 a solo el 12,9% de 2020 a 2024. De 2015 a 2025, los gastos de capital del gobierno dominicano aumentaron en términos absolutos, de 86.3069 millones de reales en 2015 a 186.6616 millones. RD$ en 2024. Sin embargo, su peso relativo en el gasto total cayó del 16.67% en 2015 al 12.90% en 2024. Esto representa una caída de 3.2 puntos porcentuales en el compromiso.
Los datos muestran que el crecimiento presupuestario general está superando la inversión en infraestructura y proyectos de desarrollo. Durante este período, el capital representó la mayor proporción del gasto total en 2017 (18,64%), mientras que en 2024 alcanzó el monto nominal más alto.
La parte de los datos de 2025 supone el 9,63%. Si bien solo corresponde de enero a agosto y no refleja la situación de todo el año, en comparación con los gastos recurrentes y los salarios, muestra una tendencia de participación relativamente baja en los gastos de capital.
Para 2026, las perspectivas parecen similares. Crees señaló que los gastos de capital representarán el 13,3%, «lo que indica que una porción relativamente pequeña del presupuesto se dedica a la construcción de infraestructura o activos».
El monto varía según la cantidad del trabajo.
Entre 2015 y 2019, el gasto público aumentó tanto en gasto corriente como en gasto total. El gasto corriente aumentó de R$ 431.458,3 mil millones en 2015 a R$ 641.268,5 mil millones en 2019, mientras que el gasto total aumentó de R$ 517.765,2 mil millones a R$ 744.267,1 mil millones durante el mismo período.
Cada año hay un aumento gradual: en 2016, la porción corriente fue de R$ 471.242 millones, contra un total de R$ 561.995,7 millones; en 2017, alcanzó R$ 498.176,4 mil millones, de un total de R$ 612.330,5 millones; en 2018, la porción corriente fue de R$ 5.802.095 mil millones de reales, con un gasto total de 685.3356 millones de reales.
Los gastos corrientes en 2020 ascienden a R$ 314.3503 millones y los gastos totales a R$ 973.0621 millones. En 2021, los gastos corrientes aumentaron a R$ 861.9218 mil millones, con un gasto total de R$ 985.4075 mil millones. En 2022, esa cifra siguió aumentando, con gastos corrientes de R$ 1.013.852,7 millones y gastos totales de R$ 1.173.736,7 millones.
En 2023 el gasto corriente es de RD$ 1,098,946.0 millones y el gasto total es de RD$ 1,279,237.2 millones, mientras que en 2024 estos valores son RD$ 1,259,828.6 millones y RD$ 1,446,490.2 millones respectivamente.
