La decisión del gobierno dominicano de congelar el ajuste anual por inflación de la exención del impuesto sobre la renta (ISR) que pagan los empleados a partir de 2018 ha generado quejas y exigencias de su sustitución cada vez que se presenta al Congreso el proyecto de presupuesto general anual del país.
Esta vez no es una excepción. El senador del Distrito Nacional de Fuerza del Pueblo, Omar Fernández, pidió el restablecimiento de los ajustes por inflación, incluso con carácter retroactivo, lo que significaría que los empleados que recibieron solo 34.685 reales mensuales en exenciones de impuestos recibirían una exención de impuestos mensual de 50.075 reales con base en la tasa de inflación acumulada desde 2017, pero esta política no se aplicó hasta 2018. Pasado 2024.
Sin embargo, de actualizarse este ajuste por inflación, el sacrificio fiscal que haría el país el próximo año podría ser de decenas de miles de millones de pesos, pues esto involucraría no sólo a trabajadores que ganan hasta RD$50,075 mensuales, sino a todos los niveles salariales, incluidos los que ganan por encima de RD$72,260 mensuales, y los que pagan el 25% ISR sobre el excedente de ese monto.
«El problema es que el ajuste sólo se puede ver de abajo hacia arriba, pero hay que verlo de arriba hacia abajo», dijo el director general de Presupuestos, José Rijo, aclarando que a través de este ajuste escalonado los más beneficiados serán quienes tengan más ingresos.
En este sentido, agregó que para hacer este ajuste por fases sería necesario cambiar la tasa del ISR en cada nivel, incluyendo la creación de un nuevo 30% en lugar de mantener el 25% más alto actual.
Ahora
El ISR para salarios se calcula en tres niveles con base en los ingresos salariales acumulados durante el año. Se excluyen salarios y otras remuneraciones hasta una asignación mensual libre de impuestos de hasta RD$34,685.00; doble paga navideña; indemnizaciones por accidentes de trabajo, avisos y ayudas por desempleo y otras asignaciones como viajes y gastos de viaje.
La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) calcula los ingresos mensuales, pero utiliza como referencia montos anuales de diversos tamaños en todo el mundo, por lo que, para una mejor comprensión por parte de los lectores, este número se presenta en términos de salario mensual en lugar de ingresos anuales.
Por tanto, la escala actual es la siguiente:
- Están exentos del ISR los trabajadores cuyos ingresos limpios mensuales no excedan los RD$ 34,685.
- Quienes ganen entre RD$34,685.01 y RD$52,027 deben pagar el 15% del monto por encima del límite libre de impuestos.
- Quienes ganen entre RD$ 52,027 y RD$ 72,260 pagan el 20% del monto en ese rango, más el 15% del rango anterior, y
- Quienes ganen más de RD$ 72,260 pagarán el 25% de ISR sobre ese monto además del 20% de la escala anterior y el 15% de la escala anterior.
cambio debido al ajuste
Si se ajusta por la tasa de inflación acumulada de 37.8% de 2017 a 2024, la exención del ISR para quienes ganan hasta RD$34,685 ascendería a RD$50,075 por mes. Por lo tanto, quienes tengan montos entre RD$52,027 pagarán el 15%.
La situación cambia cuando se aplica el mismo ajuste por inflación a quienes ganan RD$52,027, pues el límite pasará a ser RD$75,150, por lo que quienes actualmente están entre RD$52,027 y RD$72,260, pagando el 20% de ISR, solo tendrán que pagar el 15%; incluso con RD$72,260 RD$75,150 Los negocios que ganan entre RD$75,150, que actualmente pagan 25% de ISR, también bajarán a 15%.
El gobierno estatal también tiene un límite, pues toda persona que gane más de RD$72,260 (que actualmente paga el 25% de ese monto) solo pagará el 20%, y en el peor de los casos, el gobierno estatal lo bajará al 15% porque el segundo ajuste proporcional excederá su monto máximo.
Además, para quienes ganen más de 72,260 RD$, los ajustes por inflación acumulativos llevarán el monto máximo a 104,376 RD$, es decir, quienes pagarán el 25% del ISR de ese salario.
Lo anterior muestra que el sacrificio fiscal no es sólo para quienes ganan menos en la escala de ajuste, es decir de 34,685 RD$ a 52,027 RD$, sino que está dirigido a todas las escalas.
posibles opciones
Si el gobierno acepta ajustar la inflación acumulada de los últimos ocho años, definitivamente aumentará la tasa impositiva fija, lo que significaría una tarifa del 30% para quienes ganen más de 104.376 reales, mientras que quienes ganen entre 751.150 reales y 104.376 reales tendrían que pagar un ISR del 25%. Por lo tanto, aquellos entre RD$50,074 y RD$75,150 pagarán el 20%.
Otra opción podría ser implementar ajustes por inflación a partir del próximo año sin tener en cuenta ajustes que ya no son aplicables desde 2017 hasta la actualidad, lo que minimizaría el sacrificio fiscal.
impacto económico
Hay rumores de que el ajuste retroactivo de la inflación acumulada de los salarios supondrá un sacrificio financiero de aproximadamente 9.000 millones de reales al año para el Estado. Sin embargo, este puede ser el caso si sólo se ajusta la primera escala.
Si se aplicara en todos los tamaños donde están los que más ganan, el sacrificio sería aún mayor.
La razón de esto es que si se toma como referencia el año 2024, el “impuesto a la renta salarial” recaudado por el gobierno en ese momento fue de 91.423,7 millones de reales, y considerando que la inflación acumulada de 2017 a 2024 es de 37,8% de reales, convirtiendo este porcentaje de los ingresos, el monto será inferior a 57 mil millones de reales, es decir, el sacrificio fiscal no será inferior a 34 mil millones de RD US. dólares. Ciertamente el gobierno no puede permitirse una reducción tan masiva de los ingresos.
