pasar a través Tadeu Morato Maciel y Marina Caixeta
La sociedad brasileña está profundamente influenciada por el sistema colonial y las prácticas racistas existen desde el siglo XV. Estas relaciones racistas no se limitan al interior del país sino que también se extienden al ámbito internacional. A partir de algunas reflexiones sobre las acciones de Brasil en Haití, nos preguntamos qué es la política exterior antirracista en un momento en que la política exterior feminista cobra relevancia y se reabre el debate sobre la creación del Consejo Nacional de Política Exterior de Brasil (CONPEB).
El proceso de construcción nacional de Brasil está estrechamente vinculado al modelo occidental impuesto por las metrópolis coloniales que, con el tiempo, lograron consolidarse como grandes potencias en el escenario mundial. En este caso, la descolonización se limitó más bien a los parámetros definidos por la antigua metrópoli. El surgimiento de nuevos Estados-nación en los siglos XIX y XX siguió así una lógica de exclusión, ya que impuso el cumplimiento del actual sistema mundial caracterizado por estructuras racistas y eurocéntricas.
Según la división global del trabajo, también se incluyen países considerados países en desarrollo o subdesarrollados, lo que los coloca en una posición subordinada. Esto refuerza las estructuras de dominación política, social y cultural que, según el sociólogo Aníbal Quijano, refleja el paso del colonialismo al imperialismo. Estamos hablando, entonces, de la “colonialidad del poder”, un fenómeno basado en la expansión del capitalismo global y la diferencia racial.
Además de la política entre estados, los orígenes del campo de las relaciones internacionales están directamente relacionados con el sistema internacional del capitalismo y el racismo. La actual ola de investigación descolonial en la región busca romper con los cánones del Atlántico occidental y norte, cuestionar el racismo científico de los siglos XVIII y XIX y promover la inclusión de sujetos, perspectivas y narrativas previamente marginadas y silenciadas. Las investigadoras Arlene Tickner y Karen Smith sostienen que además de reconocer las múltiples visiones que existen más allá del eje del Atlántico Norte, es necesario cuestionar la forma en que se produce el conocimiento, cuestionando los orígenes y la universalidad de categorías y conceptos.
En este contexto, la política exterior brasileña (PEB) se convierte en un importante área de debate. Brasil debe proponer y promover una agenda global más inclusiva y antirracista desde sus “localidades” periféricas. El énfasis en las voces históricamente subalternas y la crítica de un sistema internacional racista son elementos fundamentales de coherencia entre las políticas nacionales e internacionales que se centran en el papel de Brasil como representante del Sur global. De hecho, para lograr una transformación del orden mundial y la justicia social, el PEB debe trabajar para superar el racismo estructural que aún impregna la gobernanza global y sus instituciones.
Entendemos que las políticas antirracistas buscan la igualdad racial con miras a reparaciones históricas. En términos de política pública local y global, esto significa garantizar que todas las personas, independientemente de su origen nacional o racial, tengan igual acceso a derechos, beneficios y oportunidades en todos los aspectos de la vida. Éste debe, por tanto, ser el principal objetivo de Brasil: trabajar por la eliminación de todas las formas de discriminación social, lograr la inclusión etnoracial y garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a los bienes y servicios públicos, además de su participación activa y efectiva en la vida democrática.
Brasil debe buscar la justicia social global y rechazar la gobernanza no representativa y las narrativas mesiánicas que enmascaran prácticas imperialistas, como las observadas en la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH).
El análisis y la gestión de la política exterior deben priorizar la lucha contra el racismo utilizando indicadores de etnia, raza y género. Además, el compromiso social es crucial para involucrar a diversos grupos en la construcción, implementación y evaluación de la política exterior brasileña (PEB), con un enfoque en abordar el racismo estructural e institucional a nivel local y global.
Una recomendación importante es la creación del Consejo Nacional de Política Exterior de Brasil (CONPEB), que será un espacio para la participación activa de la sociedad civil en la orientación y toma de decisiones en el campo de la política exterior. La Comisión desempeñará un papel fundamental en la democratización de la política exterior, permitiendo que grupos sociales históricamente marginados, como los negros, los quilombolas y los pueblos indígenas, influyan en la toma de decisiones y garanticen que sus demandas sean escuchadas.
El establecimiento del Consejo Nacional Brasileño es crucial para garantizar la coherencia democrática frente a gobiernos no democráticos como el de Jair Bolsonaro, fortalecer el diálogo y la acción de los gobiernos progresistas y consolidar el compromiso de Brasil con los derechos humanos en el ámbito internacional. crucial.
En 2024, el gobierno brasileño propuso el establecimiento de una cumbre social en el G20, que es un ejemplo de esfuerzos para revitalizar la participación social en las discusiones de política exterior. Como señalaron varios expertos, esta iniciativa, junto con el sistema de participación social creado por el actual gobierno de Lula (2023-presente), puede ayudar a que diferentes grupos de la sociedad civil, como movimientos sociales, ONG, organizaciones académicas y otras entidades, desempeñen un papel activo. en la formulación de los principios, prioridades y objetivos de la política exterior de Brasil.
Por ejemplo, la CONPEB puede fortalecer la cooperación Sur-Sur y promover nuevos estándares para la cooperación internacional y el desarrollo de personas y países. Al formular una política exterior más estructurada, menos sensible a los cambios de gobierno y más proactiva respecto de los principios constitucionales brasileños, la CONPEB podría servir como un foro de diálogo que incorpore y simultáneamente influya en las redes de movimientos sociales transnacionales, por ejemplo. Los movimientos negros, campesinos e indígenas son cada vez más importantes en la gobernanza global actual.
Como argumentamos en nuestro próximo informe de investigación, La política exterior antirracista de Brasil: oportunidades ofrecidas por Haití, Brasil necesita urgentemente adoptar un enfoque antirracista en su política exterior. Esto significa construir vínculos más cooperativos y de apoyo con los países del Sur Global a través del compromiso de restaurar las demandas de los pueblos excluidos de una mayor justicia social en las estructuras de gobernanza global. Particularmente si el país pretende promover cambios significativos en las estructuras de explotación capitalista global, es necesario abrir Itamaraty a la participación social. Aunque la CONPEB es de naturaleza consultiva y está limitada a participantes con conocimiento y experiencia en las diferentes agendas de gobernanza global, la CONPEB permitirá que nuevos grupos sociales participen en agendas externas y se centren en la diversidad étnica de Brasil y la relación de Brasil con el mundo.
Tadeu Morato Maciel es Doctor en Ciencias Humanas y Sociales por la Universidad Federal ABC. maestro. Director del Instituto de Relaciones Internacionales y Defensa de la Universidad Federal de Río de Janeiro y coprofesor del Programa de Postgrado en Estudios de Seguridad y Defensa Estratégica de la Universidad Federal de Fluminense.
Marina Caixeta es investigadora de la CAPES, docente e investigadora postdoctoral de la Universidad Federal de Goiás (UFG), activista y profesional de la cooperación internacional Sur-Sur en el Centro de Investigación y Vinculación de la Cooperación Sur-Sur (ASUL).
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